Горнодобывающая отрасль получает выгодные условия для иностранных инвестиций.

Недавно Государственный комитет по развитию и реформам и Министерство коммерции совместно опубликовали «Каталог отраслей, поощряющих иностранные инвестиции (версия 2025 года)» (далее — «Каталог»). Это первое системное пересмотрение с версии 2022 года, призванное дополнительно расширить открытость страны, оптимизировать структуру иностранных инвестиций и направлять иностранный капитал в ключевые отрасли и регионы. В горнодобывающей отрасли «Каталог» даёт чёткий сигнал: иностранный капитал поощряется к инвестированию в разведку и разработку ресурсов, экологически чистые шахты, комплексное использование отвальных пород и модернизацию горнодобывающих технологий, что придёт новым импульсом к обеспечению высококачественного развития горнодобывающей отрасли Китая.

Журналисты проанализировали и обнаружили, что в национальном каталоге материалы, касающиеся горнодобывающей отрасли, в основном сосредоточены на звеньях производственных цепочек, связанных с «горнодобывающей промышленностью» и «обрабатывающей промышленностью». Это отражает направленность на стимулирование всей цепочки — от разведки и разработки до комплексного использования ресурсов, включая разведку и разработку нефтегазовых ресурсов с применением новых технологий, создание экологически чистых шахт и комплексное использование ресурсов, а также разработку горнодобывающего оборудования и технологий. Например, в разделе «Производство специального оборудования» прямо поощряется производство беспроводных машин для добычи, погрузки и транспортировки в шахтах, оборудование для геофизических исследований и каротажа, оборудование для разведки, бурения и сбора нефти и газа, а также установок для обогащения труднообогатимых металлических руд.

С учётом природных ресурсов и промышленной базы различных регионов, каталог для центральных и западных районов дополнительно уточняет направления привлечения инвестиций в горнодобывающую отрасль и усиливает региональные особенности. Например, провинция Шаньси предлагает поощрять комплексное освоение и использование метана угольных пластов и сопутствующих угольных ресурсов, а также комплексное использование неметаллических полезных ископаемых (таких как каолин угольного происхождения). Внутренняя Монголия предлагает поддерживать глубокую переработку цветных металлов — меди, свинца, цинка, магния и алюминия — а также комплексное использование неметаллических полезных ископаемых (включая бентонит и доломит). Провинция Аньхой предлагает стимулировать комплексное использование сопутствующих угольных ресурсов, таких как каолин угольного происхождения, метан угольных пластов, шахтные воды и природный кокс. Сычуань и Чунцин предлагают поощрять разработку и применение технологий добычи сланцевого нефти и газа.

В целом, влияние «Каталога» на горнодобывающую отрасль можно проанализировать с четырёх точек зрения. Во-первых, это способствует переходу отрасли к «зелёной, интеллектуальной и высокоэффективной» модели развития. В «Каталоге» чётко указано поощрение таких технологий, как комплексное использование хвостов полезных ископаемых, экологическое восстановление горных разработок и высокоэффективная переработка низкокачественных руд — все эти направления отлично соответствуют современным тенденциям зелёного развития горнодобывающей отрасли Китая и строительству экологически устойчивой цивилизации. Привлечение иностранного капитала обещает принести в страну передовые международные технологии и опыт в области управления горными экосистемами и повторного использования ресурсов, тем самым повышая способность отечественных горнодобывающих предприятий к устойчивому развитию. Во-вторых, это способствует стимулированию разведки и освоения полезных ископаемых, а также техническим прорывам. В нефтегазовой сфере поощряется разведка и разработка нетрадиционных ресурсов, таких как сланцевый газ и угольный метан, повышается коэффициент извлечения нефти и газа, а также активно внедряются новые технологии — всё это помогает укрепить энергетическую независимость Китая. Что касается стратегических полезных ископаемых, поощрение технологий переработки и обогащения попутных и низкокачественных руд позволяет повысить эффективность комплексного использования ресурсов и снизить давление, связанное с высокой зависимостью от внешних источников для некоторых видов полезных ископаемых. В-третьих, это способствует направлению иностранного капитала в районы центрального и западного Китая, богатые природными ресурсами. В «Каталоге» для регионов центрального и западного Китая предусмотрены специальные меры поощрения, учитывающие местные особенности ресурсов; это помогает направить иностранный капитал на сочетание с местными природными ресурсами и производственной базой, способствуя модернизации региональных отраслей и росту занятости, а также оптимизации общенациональной структуры горнодобывающей отрасли. В-четвёртых, это стимулирует развитие отраслей горнодобывающего оборудования и сервисных технологий. В «Каталоге» поощряется производство высокотехнологичного оборудования для геофизических исследований, бурения и обогащения руд — это будет способствовать интеграции отечественной отрасли горнодобывающего оборудования с передовыми международными технологиями, повышению уровня автономии и интеллектуализации оборудования и, в конечном счёте, продвижению Китая от статуса «горнодобывающей державы» к статусу «горнодобывающей сверхдержавы».

Нынешняя ревизия «Каталога» приходится на период глубокой трансформации мировой экономической структуры и усиления международной конкуренции за инвестиции. Ответственный представитель Государственного комитета по делам развития и реформ в ходе ответов на вопросы журналистов отметил, что пересмотр направлен на «стимулирование большего притока иностранных инвестиций в такие сферы, как передовое производство, современные услуги, высокие технологии, энергосбережение и защита окружающей среды, а также в регионы центрального, западного и северо-восточного Китая». Эксперты дополнительно подчеркнули, что эта мера является важным шагом для «оптимизации отраслевой структуры иностранных инвестиций и улучшения региональной расстановки иностранных инвестиций». Для горнодобывающей отрасли данная инициатива несёт следующие сигналы: сохранение курса на высокий уровень открытости и взаимодействия с зарубежными партнёрами; несмотря на сложную международную обстановку, Китай решительно продолжает продвигать открытость и сотрудничество в сфере горнодобывающей промышленности; сосредоточение внимания на инновациях и устойчивом развитии, поощрение иностранных инвестиций в передовые области, такие как экологически чистые шахты, интеллектуальная разведка и комплексное использование природных ресурсов; поддержка национальной стратегии обеспечения ресурсной безопасности путём международного сотрудничества, повышение внутреннего потенциала по обеспечению ресурсами и уровня технологической самостоятельности.

Каталог вступит в силу с 1 февраля следующего года и откроет для горнодобывающей отрасли возможности развития в таких областях, как технологическое обновление, координация цепочек поставок и региональное развитие. Разумеется, для реализации этой политики потребуются сопутствующие меры, включая оптимизацию деловой среды, укрепление защиты интеллектуальной собственности и стимулирование взаимодействия и сотрудничества между китайскими и зарубежными предприятиями. Представитель соответствующего ведомства при Государственной комиссии по развитию и реформам заявил, что будет «активно использовать роль специализированных рабочих групп по крупным проектам с участием иностранного капитала, создавать зелёные коридоры» и организовывать мероприятия по налаживанию международного промышленного инвестиционного сотрудничества, чтобы облегчить доступ иностранных инвесторов.

Публикация «Каталога» не только свидетельствует о том, что наша страна последовательно продвигает высокопрофессиональную открытость по отношению к внешнему миру, но и задаёт направление для трансформации и качественного развития горнодобывающей отрасли. В рамках основной линии — экологически устойчивого развития и развития горнодобывающей отрасли на основе научно-технических достижений — иностранные инвестиции обещают стать важной силой, способствующей движению нашей горнодобывающей отрасли в более эффективном, чистом и интеллектуальном направлении. Горнодобывающая отрасль должна воспользоваться благоприятными политическими возможностями, укреплять международное сотрудничество и повышать свою ключевую конкурентоспособность, обеспечивая при этом национальную безопасность ресурсов и избирая путь устойчивого развития с характерными китайскими особенностями.